<正>面对不断增多的外来人口,大城市政府治理机构应积极引导产业结构调整,提高技术和管理水平,促进外来人口的文化融入,如此才能从根本上应对人口增长给城市治理带来的挑战改革开放后中国城镇化政策演变1980年,国务院批转《全国城市规划工作纪要》,提出中国城市发展的基本方针是"控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市","大城市和特大城市,原则上不要再安排新建大中型工业项目。……在中等城市有选择地摆一些工业项目,但要注意,一般不要使其发展成为新的大城市。