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摘要
本文根据中国财政科学研究院PPP立法研究调研组在安徽省、贵州省、广西壮族自治区等地的调研,以及与中介机构、社会资本、政府部门和学者等的研讨,具体总结了PPP实施中存在的问题和难点,包括:PPP项目的法律适用问题、部门职责分工不清导致的地方实施无所适从问题、社会资本对进入PPP项目信心不足问题、部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式问题、中西部经济欠发达市县PPP落地难等问题。文章还提出一些困惑和进一步完善PPP工作的建议。建议主要有:积极推进国家层面的PPP立法;构建有效的PPP组织管理体系,厘清部门职责和分工;建立风险分担和信用约束机制,有效引导社会资本进入PPP项目;规范财政承受能力,出台行业操作指南;加强PPP治理能力建设。
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单位中国财政科学研究院
