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摘要
平息策妄阿拉布坦叛乱和罗卜藏丹津叛乱后,清朝接管了西藏,面对政教合一传统的西藏地方政治形势,雍正审时度势,认识到了僧人干预政治、政权与教权相结合的种种危害。结合清在其他民族边疆地区治理的成功经验,雍正以努力实现政教分离为目的,将西藏地方行政权高度集中于地方上层贵族颇罗鼐手中,并设置驻藏大臣监督颇罗鼐和西藏宗教活动,同时迁离达赖喇嘛以剥夺其世俗政治权力等。由于行政权力高度集中使整个政治权力结构中缺乏有效的制衡力量以及对藏政教分离、两头并立的举措缺乏远虑和配套政策导致了这种政治制度的尝试最终失败。但是这样的政策调整与探索,却为清朝对藏政策和制度的最终确立提供了借鉴和基础。
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