从法学的角度出发,教师惩戒权立法理论要解决的基本结构问题应该包括:惩戒是为了什么,为什么惩戒,谁来惩戒以及惩戒谁、惩戒的方式等。这一系列问题的解决,要求合法的惩戒主体、对象、依据以及手段。其中要使惩戒手段合法,必须制定完善的惩戒程序,让实施者惩戒有章可循、有法可依。