随着农村社会的转型,组织资源由过去的高度集中逐步走向多元、分散,使组织工作的战线不仅延长,而且难度加大。在十七届四中全会精神指导下,按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,不断探索完善基层党组织设置形式,使哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥,夯实党的组织基础。