在城市化快速发展期 ,在全面建设小康社会的过程中 ,要从根本上突破计划经济思维惯性 ,克服全能政府的思维定式和工作习惯 ,提高对城市化的认识 ,真正确立以市场为基础的新的城市发展观念 ,积极应对与妥善处理农业人口转移、城市功能定位与扩大就业容量等问题