摘要

<正>城市是在不断消除城市功能与支撑城市功能的城市结构间的不平衡,纠正城市结构扭曲的过程中发展起来的。由于由政府部门主导的社会分摊资本投资具有弥补私人企业部门投资不足、影响市场资源配置的功能,因此有效的社会分摊资本投资可以发挥消除城市功能与城市结构不平衡、纠正扭曲,缓解大城市病的作用。另外,不同的社会经济发展阶段,具有不同的资本存量,因此社会分摊资本的投资要依据不同的社会经济发展阶段进行相应的调整。以首都圈规划为依据的首都圈建设的本质是在首都圈内通过政府主导的社会分摊资本投资,诱导并指引民间资本的投资方向,从而影响资源在首都圈、甚至超越首都圈的配置。