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摘要
北洋政府时期,中国南北海域海盗活动猖獗。对此,官方与民间均积极采取了相应措施加以应对。然而,无论是官府构建缉盗网络、民间团体成立护航队以及各类船只增强防盗御盗能力,抑或是官民被迫实施招抚与悬赏缉盗,均属治标而非治本之策。上述措施难以取得实效的背后,是军阀混战所导致的政治动荡、经济凋敝,而西方列强干涉中国内政的因素亦不容忽视。研究北洋政府时期的海盗治理措施及手段,不仅可以增进对当时社会问题的理解与把握,更可为现代社会治理提供可资借鉴的理论与方法。
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单位高等研究院; 北京师范大学
