水利工程施工招标阶段前承初步设计、后启建设实施阶段,做好该阶段工作对做好建设实施阶段投资控制十分重要。分析了目前施工招标阶段投资控制存在的主要问题,并就如何加强投资控制从加强招标设计管理、做好分标规划、合理确定合同边界条件等方面进行了论述,对招标文件专业合同条款编制中应注意的重点问题进行了说明,可供水利工程建设投资控制工作借鉴。