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摘要
2015年以来，中央政府出台围绕提高一般性转移支付比重的一系列政策。文章着力从经济增长视角阐释提高一般性转移支付占比的政策实践。理论机制发现，提高一般性转移支付直接扩大地方政府的可支配收入，增加公共支出，降低企业税负和增加企业投资，发挥公共支出的外部性，实现经济发展。基于丰富的各个政府层级的面板数据和2002年所得税分享改革的政策实验，经验证据发现，一般性转移支付占比提高1%,将有利于降低地方政府营业税收入占比，提高基础建设投资，进一步使得中西部地区的经济增长率提高0.21%。上述结论有利于阐释一般性转移支付的经济效应机制，厘清转移支付政策与政府收支间的作用机制，服务于我国现代财税制度的建设和新时期向高质量增长转型发展。
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单位中国社会科学院财经战略研究院
