铁路土地综合开发机制的框架设计及相关建议

作者：郑明远; 彭声应; 刘丹

来源：综合运输, 2016, 38(02): 29-34.

• 铁路
• 土地综合开发
• 开发机制
• 治理

本文归纳了铁路土地综合开发的涵义,构建了铁路土地综合开发机制的框架。指出:(1)铁路土地综合开发的组织逻辑是"治理"而非"管理",多层次、多维度利益冲突的化解是铁路土地综合开发机制设计的核心议题;(2)铁路土地综合开发机制包括目标协同、行为协同、利益整合和价值呈现等环节,每一个环节都内嵌一个绩效改善机制,参与主体在整个过程中都需要遵循由技术逻辑、权力逻辑和资本逻辑共同限定的"边界"和体现公平正义的"底线";(3)《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》缺乏可操作性,需要以铁路特定开发区制度作为顶层设计对之进行深化完善。

• 单位
  华南理工大学; 北京师范大学珠海分校