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摘要
中国已提交加入CPTPP的书面申请。CPTPP第17章"国有企业和指定垄断"构成了国有企业多边规则的实验性先例,它通过对国有企业进行补贴规制,全面限制国有企业参与全球竞争与海外投资。但CPTPP的补贴规制仍带有明确的贸易救济属性,CPTPP借此追求竞争中立政策目标,存在制度目的与调控手段失衡的根本性缺陷。中国在加入谈判后,应以此为切入点,推动并引领构建基于所有制中立的、公平合理的竞争政策多边规则,将跨国私有企业所受的政府补贴及其实施的各种垄断和限制竞争行为都纳入规制范畴,从而为国有企业博弈出公平的制度环境。同时,通过规则澄清与条约保留,尽量消解该章潜在的消极影响,保障国有企业的正常商业地位,突破CPTPP对国有企业投资设立的诸多限制。
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