通过调查发现,农村土地经营权抵押贷款的银行供给意愿不强,"惜贷"现象明显。因此,建议完善相关配套政策,夯实土地流转基础;构建银保合作模式,探索贷款风险缓释及补偿新路径;完善贷款要素设计,提高客户满意度。