从中国要素市场改革滞后于产品市场的现状出发,分析了中国要素价格扭曲产生的背景及其对收入分配、资源有效配置等方面的不利影响,从产生的根源上将中国要素价格扭曲分为市场失灵导致的内生性扭曲和政策失当造成的政策性扭曲。因此,进一步分析了造成要素价格扭曲的制度根源,包括户籍制度、金融管制和征地制度,并提出了从上述三个制度方面推进中国要素市场化改革的政策建议。