政府间债务竞争如何影响民生服务供给?——基于222个地级市的跟踪研究

作者：李会平; 郑旭^*

来源：公共行政评论, 2020, 13(06): 170-214.

• 政府间债务竞争
• 城投债
• 民生服务

【问题】公共选择理论表明,联邦体制下政府间竞争会减少民生服务供给,但我国地方政府债务竞争并不会直接导致民生服务的减少,相反,债务规模越高,人均公共服务水平也越高。因此,应如何解释我国地方政府债务竞争与民生服务供给的内在机理?【方法】本文基于2013—2017年222个地级市的面板数据,通过构建不同的空间权重,运用空间杜宾模型分析了政府间债务竞争对民生服务供给的影响及内在机理。【发现】(1)同省内地级市政府债务竞争存在空间溢出效应,会增加本地区民生服务供给。(2)同省内地方政府债务竞争可以提升全省范围内民生服务供给。(3)从服务类别看,同省地方政府债务竞争会促进本地区在教育和医疗两类民生服务的支出,但并不会促进社保的支出。【贡献】城投债可以满足地方政府生产性公共品的资金需求,间接增加地方政府预算内民生服务供给的资金。在我国行政发包制债务治理机制下,政府间债务竞争最终会促进同省内地级市政府民生服务的供给。在中国制度背景下对这一问题的研究丰富了传统的公共选择理论。

• 单位
  上海财经大学