近年来社会治理创新成为我国社会建设的重要内容,但在我国社会力量薄弱、多元主体参与度不足等特定的社会背景下,政府在社会治理中的作用尤为重要。文章从政府对社会的不同干预程度出发将社会治理的内涵分为三个层面,即政府对社会的管理、政府与社会的合作治理以及社会的自我组织和自我管理,而目前我国社会治理过程中在这三个方面都存在着问题。针对这些问题,政府需要积极发挥作用,完善我国的社会治理体系。