<正>养老制度"顶层设计"其实是个伪命题,在取得群众支持的前提下,应继续贯彻落实现有的基本养老保险制度。中国养老体制目前面临着严峻的挑战,包括退休双轨制问题、推迟退休年龄问题、全国统筹问题等,每一个都是很宏大的课题。在社会转型的今天,政府不能采取头痛医头,脚痛医脚的方式解决这些问题,而是必须要抓住问题的本质和根源。从中国养老制度形成的过程来看,这些问题的本质是中国新旧体制之间的冲突,更