<正>长期以来,由于农村人口向城市大规模单向流动和转移,我国许多地区都存在着农村常住人口减少、农业青壮年劳力不足等问题,更缺少懂技术、善经营、会管理的"能人"。这已成为制约农村经济社会发展的主要因素。人是生产力第一位的要素,振兴乡村必须加快聚集农村经济发展所需的各类人才,加快补齐农村人力资源短板。