残疾人是社会中的弱势群体,我国贫困人口中有半数左右是残疾人,残疾人问题是社会转型中一个不容忽视的社会问题。而生活在城镇的残疾人与健康人群存在的差距明显,城镇残疾人社会保障作为社会保障系统一个不可或缺的子系统,它的建立与完善,不但直接造福于广大的残疾人,而且对整个社会的经济、政治和文化的发展将产生深远的影响。
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