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摘要
随着国家对农村基层资源投入力度的加大，学界对下乡资源的基层治理有效性提出质疑，并开始以乡村精英为切入点来考察是谁主导了下乡资源的基层治理问题。关于治理主体的探讨经历了从乡村精英到多元主体的拓展，形成了治理主体研究的“乡村精英”模式和“多元共治”模式。近年来，有些学者开始从治理规则的角度来矫治下乡资源的基层治理困境，研究呈现出从主体到规则的转向，即从注重“由谁治理”转向侧重“如何治理”。基于资源下乡这一政策背景，文章从分税制改革后的国家与农民关系研究着手，以乡村精英治理研究和多元共治研究为基本线索，评述资源下乡背景下农村基层治理主体研究的演变历程，分析“治理规则”的兴起及其与“治理主体”在研究内容、研究视角上的差异，以及不同研究路径的优势与不足。
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