城镇化进程中,农村人口向城镇碎片化集中,城镇居民生活需求进一步提高,加大了县级镇社区的管理难度。其中,多头管理问题,使得社区依附于政府,村委会凌驾于居委会,社区治理能力减弱,社区地位边缘化,难以整合现有治理资源,理顺政府、社区、农村的治理关系。对其进行分析,有助于推动转型时期县域治理实现善治。
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