产业政策的实施是一种政府调控市场的行为,税制作为一种宏观调控制度对我国产业转型具有一定的助推作用。本文回顾了1994年的税制改革,着重指出了这次税制改革在推进我国产业转型方面存在的弊端。然后基于四个层面,重点分析了现阶段全面实行"营改增"的必要性。提出了产业转型视角下,全面推进"营改增"制度实施的对策建议。