依据多源流理论框架,对事实孤儿保障政策出台过程的脉络进行了梳理和分析。数据指标、热点事件和现行项目反馈突显出事实孤儿保障面临的困境,构成政策出台的问题源流;各类政策实践和专家学者的建议汇集成政策源流;公众情绪、执政理念和社会组织的催化形成政治源流。在政策活动家的推动下,三流汇合,最终促成政策之窗的开启。事实孤儿保障政策出台的过程,为构建更完善合理的政策体系提供了经验启示。
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