当前我国大学章程实施过程中存在文本与执行力双重不足的现实困境。基于制度变迁的理论视角,新章程的制定作为新的制度安排,其真实性应体现在:章程价值是否体现大学全体成员实际诉求的价值理念,章程的法律规范能否解决现实中带有争议性的重大问题,章程的执行能否引发大学制度文化的创新。章程实施应回归大学的知识价值本位,应是系统性的制度变革过程,从法权到文化形成突破困境的出路:知识权力、文化个性与组织文化。
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