土地具有保障和资本两大功能,不同的土地功能定位,对人们的土地利用心态、行为和土地利用效果产生着重大影响。分析了当前过分强调农村土地保障功能的种种弊端,并结合我国农村经济发展的需要,提出适时促进我国农村土地由保障功能向资本功能转变的迫切性。