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摘要
为提升乡镇应急能力，以韧性理论基础，参考相关法律标准建立乡镇应急能力评价体系，从响应、监控、预测、学习4个阶段对乡镇应急能力进行评价。首先，用德尔菲法（DELPHI）进行指标筛选；然后，用实验室决策法（DEMATEL）确定因果关系，并与层次分析法（AHP）相结合得到综合权重，进一步得出韧性度；最后，用解释结构模型（ISM）明确指标间的层级关系，并以M乡镇进行模型验证。结果表明，利用该模型可确定原因指标和结果指标，多级递阶结构划分为4个层级结构，但M乡镇对预警能力和救援处置能力重视程度不足，两项能力有待提升。
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