摘要

近年来,我国地方政府的治理模式出现"企业化"倾向,逐渐引入市场参与城市产城协同发展,并开始探索与社会资本以PPP(Public-Private Parntnership)的形式进行合作,特别中小城市或大城市远郊地区,发展资源有限但发展意图强烈。文章以南京市江宁区湖熟街道与华夏幸福基业股份有限公司以PPP合作开发湖熟东片区项目为例,聚焦该项目在规划编制阶段如何发挥社会资本实际价值,同时避免过度追求利益,总结原则及方法。