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摘要
国家公园管理局是管理国家公园的组织形式。从行政组织法角度看,我国国家公园组织设置呈现多样化,具有行政机关、公法人和行政署三种属性。它存在行政管理和专业管理不分、决策、执行和监督之间分工不明确、组织隶属关系不明晰、责任归属难以理清等组织构造难题。这就需要在国家主导管理目标下完善国家公园管理局组织设计,建构符合行政组织法要求的组织框架,即一是根据职能定位明确国家公园管理局的机构定位;二是加强国家公园管理局决策、执行和监督的内部分工;三是梳理国家公园领导体制中行政管理机构和专业管理机构的组织隶属关系;四是理清国家公园管理的责任归属和责任配置。
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单位江苏省社会科学院
