国企所有权的单一性是其运营低效的原因之一,所以很多学者试图通过国企所有权的多样化解决该问题,但一直未找到合理的外部投资者。银行是国企融资的主要资金来源,这为其成为国企的外部投资者奠定了基础。通过银行对国有企业持股的方式可以将国企所有权外部化,银行对贷款审批过程也会由事前审核转变为事中监督和事后控制,以此激励国企提高其经营效率。
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