摘要
中国大气环境质量近年大幅改善,与之伴随的污染暴露不平等及其驱动因素的演变尤为值得关注.本文聚焦主要大气污染物PM2.5,对2015—2021年污染物浓度进行人口规模赋权,构建中国城市PM2.5污染暴露水平指标,基于GINI系数和Theil指数测度污染暴露不平等,并按城市行政层级、省份进行差异分解;基于对数平均迪氏指数分解法(LMDI),分别对污染暴露水平、不平等程度进行驱动因素分解,探究其变化背后的社会经济因素.结果表明:(1)中国城市PM2.5污染暴露不平等总体温和,GINI系数保持在0.2以内且呈递减趋势.不同行政级别城市间未表现出污染暴露不平等,而省际差异对污染暴露不平等的贡献达68.4%.(2)总体上能源的污染暴露乘数、政府绿色支出能耗强度是PM2.5污染暴露水平的主要抑制因素,对污染暴露水平的驱动贡献超过60%.政府支出结构、支出规模、经济发展和人口因素对PM2.5污染暴露起促增作用,但各因素在不同层级的城市间具有异质性.(3)能源的污染暴露乘数、绿色支出能耗强度对不平等的动态抑制作用弱化,主要依靠能源绿色化的治污策略面临挑战.据此提出更好发挥政府作用,持续降低中国PM2.5污染暴露水平,实现环境公共服务更加均等化的政策启示.
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