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摘要
本文结合社会主义市场经济体制下实现税利分流的现实背景，从国有企业金字塔结构的视角，探讨建立国有资本经营预算制度对政府与国有企业关系产生的影响。基于中国A股国有上市公司数据的研究发现建立国有资本经营预算制度显著增加了国有上市公司的金字塔层级，表明该制度能够促进政府对国有企业放权。异质性分析表明市场化水平越高、行业竞争程度越大、公司规模越小，这种作用越大。本文研究揭示了国有资本经营预算制度在正确处理政府与国有企业关系方面的重要作用，并为国资监管由“管企业”向“管资本”转变提供了一定的经验证据。
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