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摘要
注意力资源的稀缺性决定了并行处理多样化的政策议题是地方政府治理的常态。本文通过捕捉地方党委书记履新后政策注意力配置的日常动态和变迁特征，揭示了我国地方治理中广泛存在的“议题政治学”。研究发现，2005—2019年间，地方官员的议题偏好及其多样性均发生明显调整和优化，但决策者的议题关注仍具有较强的惯性和路径依赖。随着高质量发展的不断深化，地方官员注意力空间的结构性调整将变得更为复杂，注意力配置中的“议题捆绑”现象也将成为常态。此外，在我国的政府决策实践中，调查研究、集体学习、会议决策、议事协调和督查纠偏这五项机制对地方官员合理配置注意力、形成正确的注意力导向产生了重要作用。
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