科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
在行政审批制度改革模式下，审批与监管的关系遵循“审管一体—审管分离—审管融合”的发展轨迹及规律。通过对X市行政审批制度改革实践案例的考察发现，审管融合的过程存在责任归属模糊、参与动力不足、信息共享壁垒、监管反馈缺失、纠偏能力弱化等困境。以复杂适应系统理论为视角，按照“基础前提—运行条件—主体适应—外部环境”的逻辑，构建审管融合困境的生成机理的分析框架：审管两主体受由条块分割改革路径所形成的职能嵌构的影响，在面对横向与纵向信息流存在阻滞和权力流异化为资源流的情况时，具有差异化自适应性能力，在不同层次的行政外部环境刺激下，二者分别做出依附型与抵触型的行为反馈，最终导致融合失效。
- 单位
