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摘要
耕者有其田、民众安居乐业是历代统治阶级治国安邦的美好愿景，民生保障和土地制度则是关系到社会稳定甚至王朝兴衰的关键。从民生视角出发，本文通过剖析宋朝土地制度与民生实践的互动演化发现:在“田制不立”政策导向下宋朝土地兼并现象严重，封建地主阶级所有制空前发展，民生状况堪忧;尽管租佃制客观上推动了地权分离，有助于农民租佃土地从事农业生产，然而繁重的地租和徭役赋税进一步恶化了民生问题。两宋期间的土地利用和赋税等制度曾有过阶段性调整，但始终无法缓解地权分配严重失衡所带来的民生状况恶化和社会矛盾冲突。透过民生和土地的内在逻辑发现，民生状况恰是土地制度演化的关键因素，民生保障应是地权结构调整的实践理性。
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