粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。粮食作为一种特殊产品，具有多重属性。更深入地理解粮食的多重属性，必须回到政治经济学生产—消费—交换—分配的分析框架中，区分利益主体在国民经济各环节中的角色地位。从粮食安全的多重属性出发，可以发现当前我国粮食安全责任制落实过程中还存在粮食安全责任上移、责任外移、只算经济账不算政治账、只算眼前账不算长远账等矛盾和障碍。保障粮食安全，农业发展是根本，利益协调是条件，党政同责是保障，农民主体是基础。
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