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摘要
最低生活保障制度是促进社会公正的一项社会救助制度安排。它是保障弱势群体基本生存权的"最后一道防线"、提升弱势群体自我发展能力的"助力器"以及带领弱势群体一道进入小康社会的"推进器"。目前,我国城乡分轨的最低生活保障制度在分别促进城市与农村内部公正性的同时,也逐渐暴露出城乡之间的不公正性矛盾,这就必然要求城乡最低生活保障制度要走向一体化。但是,囿于我国城乡二元结构分割,城乡最低生活保障制度一体化面临诸多实践困境,其主要原因是立法层级差异、管理制度差异、低保对象的待遇水平差异以及低保资金的筹资方式差异。城乡最低生活保障制度一体化要走出实践困境,就必须坚持以制度整合为抓手,促进城乡低保统筹发展;以规范化管理为手段,促进城乡低保科学发展;以"求同存异"为导向,促进城乡低保平等发展;以实现低保资金来源的多样化为支点,支撑城乡低保健康发展。
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单位湖南师范大学; 湖南食品药品职业学院
