长期以来，学术界通常认为“小国寡民”是老子的社会政治理想，其实老子的社会政治理想并非“小国寡民”，而是“安平太”。老子认为，诸侯对外发动兼并战争，对内横征暴敛，并且以智巧和法令等“有为”方式来治理天下国家，使得人民生活在水深火热之中，原本“安平太”的社会政治局面遭到严重破坏，因此，他希望通过“无为”的治理方法，系统采用重民心、慎刑法、弃战争、绝智巧和持三宝等治理策略，使天下国家重回“安平太”的理想社会。
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