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摘要
乡村振兴背景下，国家大力推进资源向基层倾斜和下沉，以提高农村基层政府治理能力和效率。调研发现，某些基层政府承接了大量下沉资源，但为何陷入疲于应付、忙而无效的“空转”状态?现有研究多从行政压力型体制和基层政府策略主义行为进行解释，而忽视了农村社会结构的解释面向。文章从国家与社会关系范式出发，通过对粤西L镇的案例分析，提出逆向压力型体制的解释框架。文章认为：逆向压力型体制不同于行政压力型体制，其关涉基层面对民生诉求时所承受的如何精准和精细回应的压力，以及由此而倚重情感关怀的治理体系；乡土社会对细致入微的情感治理的依赖，致使普遍性的技术治理在民生诉求回应中失准，从而造成农村基层的空转执行。因此，在推动资源向基层下沉时，需要警惕技术“负能”现象，有针对性地推进相关政策和供给资源。
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