文章在政策工具和系统论视角下，统计分析2017年7月至2022年9月国家出台的现代医院管理制度有关政策文件，以了解国家层面政策工具使用特点，辅助政府优化政策。最终纳入文件71篇，共编码831条，并将其与20个政策工具及8个系统条目拟合归类。结果发现政策类型、发文单位较为集中，能力建设、权威、内部子模工具体现频繁，内部构件欠衡，系统性欠缺。研究提示，政府应提高政策效力与合力，加强政策工具整体平衡性、内在均衡性、系统协调性。
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