制度逻辑的核心要义是强调制度与行动者之间的互动重构。从该视角切入观察"最多跑一次"改革,可以更好地理解治理体系和治理能力现代化的真实场域。在"最多跑一次"改革中,政治资源与社会合法性的互动共生,是创新制度设置的关键驱动。行政动员与意义建构的互融共生、技术嵌入与组织调适的相互构造,会在复杂的制度实践中实现秩序重构。最终呈现出回应社会需求、强化科层控制、耗散政策成效等复合交错的结果。
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