基层治理是国家治理、地方治理系统与民众之间的接合部,是政府与社会连接、社会与家庭连接的接合部。基层治理依赖于基层形成的各种小规模公共事务治理共同体,小规模与公共性的共同作用使其具有多样性,社区(村)精英是基层治理的关键人员。"以人民为中心"为基层治理共同体开展价值引领、唤醒成员公共意识、凝聚共同体共识提供基本方向,帮助基层治理共同体在共同体成员之间找到"公"与"私"的平衡。
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