生产、保护、救助是中世纪西欧社会下层民生保障体系的三大核心环节。生产是民生保障之基,是保障农民和工商业者生存的必要前提;共同体下的保护是民生保障之盾,为农民和工商业者遮挡来自社会和市场的风雨;共同体内的救助是贫弱群体民生之依托,让城乡的穷人、老人和不幸者贫有所依,难有所助。只有生产的稳定有序和保护的有效,救助才更具备可行性和可持续性。中世纪西欧社会下层民生保障体系的形成是自发而非自觉的产物,是中世纪西欧社会治理的重要一环。
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