近年来,随着土地财政增长动力的丧失和过度消耗、低效用地背景下土地资源的难以为继,城市的开发建设逐渐进入存量时期。如何启动存量、增加存量资产运营和存量再开发是当前很多城市开发建设的突破点。城市规划管理也应借助构建国土空间规划体系的契机,重新思考存量规划时期其管理的意义和方式。