随着新《预算法》的出台,首次确立了在一般公共预算的框架下建立跨年度预算平衡机制,这不仅是深化财税体制改革的重要举措,也是保障财政可持续发展的必然要求。在财税体制不断深入的改革背景下,学界对于如何构建跨年度预算平衡机制开展了一系列的研究,如何从传统的年度平衡预算逐步走向跨年度预算平衡机制,成为财政制度改革的重大议题。