高校创业孵化基地建设体现教育内涵,也是创业公共管理在高等教育领域的具现。高校创业孵化应与社会创业孵化器建设有所区别,按照学生创新创业能力发展客观要求提供教育服务,打造三类平台,实现两大功能,提供六项保障,并探索采用委托代理的方式应对未来挑战。