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摘要
集体经营性建设用地入市权利配置,是以集体经营性建设用地使用权为基础的各种权利让渡行为,包括经营权配置、使用权配置以及集体组织及其成员的参与决策权、表决权、收益分配等权利。调研显示集体经营性建设用地入市与攻坚脱贫相结合,土地确权不顺;资产经营公司在政府调控下行使经营权,导致政府和市场界限不清;政府享受着收益分配权,集体成员的收益分配存在法律障碍;集体成员参与决策权不能完全实施。建议由土地联合社通过收益来支付土地成本、人员安置等费用;土地增值收益调节金按照政府非税收入管理;实施集体经营性建设用地用作租赁住房,以增强农民土地财产获得权,获得集体经营性建设用地收益最大化的配置方式。
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