本文从依法依规角度对政府和企业投资项目招标阶段可否要求承包方垫资施工进行了深入探析,对两类投资项目如何在招标文件中约定价款支付方式进行了重点阐述,并结合创新性实践课题案例,提出了切实可行的垫资施工招标方案,对建设资金不足又急需开工建设的非政府性投资项目具有重要的现实指导意义。