冷战时期,在两极格局激烈对峙下,基于青年学生"在未来注定会在各自国家扮演重要的政治角色",美国视青年学生群体"为两种意识形态激烈交锋的战场",成为美国竭力争夺的对象,旨在通过对他国尤其是第三世界国家的学生领袖群体实施渗透,使其亲美反共,进而影响其所在国家的内外政策朝着美国所期望的或有利于美国的方向发展。