自2004年《中长期铁路网规划》颁布实施以来,我国铁路网采取快速扩张的发展战略,取得了举世瞩目的成就,如今铁路网所处的内外环境都不再能够支撑路网规模的快速扩张,铁路网发展战略需要做出相应的调整,以指导新的路网规划。从分析当前铁路网发展面临的机遇与挑战入手,从经济环境、规划基础、建设成本三个方面论述了调整路网发展战略的必要性,基于铁路网既需要继续扩张同时又需要审慎发展的基本判断,提出新时代铁路网应采取适度扩张的发展战略,并提出了相关建议。