对北京市能耗“双控”管理机制的思考与建议

作者：张卡卡; 王建

来源：中外能源, 2023, 28(01): 86-90.

• 能耗“双控”
• 碳排放
• 可再生能源
• 原料用能
• 能源消费总量
• 降碳

2021年底，中央经济工作会议提出要创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。如何科学理解新增可再生能源不纳入能源消费总量控制，“十四五”期间既有及新建可再生能源系统生产的电力和热力，都视为“新增”可再生能源，不纳入能源消费总量控制的理解应该更为合理，即不是强调新增的装置，而是强调新增的利用量。而对于可再生能源消费量，包括电力和热力，在满足可计量、可统计、可核算要求的情况下，能源消费总量控制中都应予以扣除。原料用能不纳入能源消费总量控制，而且在管理上也分开考核，将有助于实施精细化管理。同时，在能耗“双控”管理机制中应加入降碳因素。“十四五”时期，在能耗“双控”管理中，建议要坚持效率(强度)优先，兼顾总量；聚焦降碳导向；统筹考核，留有弹性；同时要完善能源消费及碳排放计量统计标准等基础能力建设。